Po rozczarowującej konferencji COP29 przedstawiamy, jak zaprojektować globalne rozmowy klimatyczne, które mogą faktycznie zadziałać

Wiele osób od dawna zaangażowanych w globalne negocjacje klimatyczne uczestniczy w corocznych spotkaniach Organizacji Narodów Zjednoczonych Rozmowy klimatyczne COP jako zasadniczo wadliwy. To obejmuje mnie.

W niedzielę w Baku w Azerbejdżanie zakończyła się 29. runda rozmów. To był prawdopodobnie mój 25. COP. Uczestniczyłem w tych rozmowach w wielu różnych rolach, ale głównie jako negocjator klimatyczny australijskiego rządu. Obecnie biorę w nich udział w celach akademickich.

COP29 nie przyniosła przełomu. Doprowadziło to do umiarkowanego zwiększenia finansowania działań klimatycznych dla krajów rozwijających się i porozumienia w sprawie zasad rynku emisji. Ale wiele kwestii zostało odrzuconych.

Rozmowy COP są powolne. A spotkania organizowane raz w roku postrzegane są jako momenty, w których można wygrać lub przegrać, co komplikuje dynamikę. Państwa naftowe i lobbyści starają się unikać wzmianek o rezygnacji z paliw kopalnych. Kraje-gospodarze potrzebują zwycięstwa, które prowadzi do „zobowiązań”, które mogą nie prowadzić do istotnych zmian. Przed tegorocznymi rozmowami główne dane klimatyczne ponownie wezwał do zreformowania procesu COP.

Jednak niezależnie od ich wad, spotkania COP są jedynym sposobem, aby narody świata zebrały się w tym samym pomieszczeniu, aby uzgodnić, co zrobić w sprawie zmian klimatycznych.

W ostatnich latach uwagę światowych przywódców rozpraszał wirus Covid-19, wojna ukraińsko-rosyjska, a obecnie Bliski Wschód. Ale zmiany klimatyczne tylko się pogłębiają. Nie minie dużo czasu, zanim wydarzenia w świecie rzeczywistym zwrócą naszą uwagę na największe zagrożenie, przed którym stoimy.

Dlaczego te rozmowy są ważne?

Od 1995 r. rozmowy COP stanowią główną siłę napędową światowych działań w sprawie zmian klimatycznych. Rozmowy te będą miały znaczenie do czasu zakończenia przejścia na czystą energię i spalania paliw kopalnych nie będzie już rutyną.

Na zmianę klimatu można odpowiedzieć jednym słowem: inwestycja. Każdego dnia firmy i rządy inwestują pieniądze. Albo inwestują je w technologie utrzymujące status quo, które zwiększają zanieczyszczenie węglem, albo inwestują w czystsze alternatywy.

Rozmowy COP pomagają zmienić kierunek inwestycji. Możesz zobaczyć, jak to działa bardzo wyraźnie, ile to kosztuje teraz inwestowane w zieloną energię, modernizację sieci elektroenergetycznych i efektywność energetyczną – dwukrotnie więcej niż w przypadku nowych paliw kopalnych. (Niestety, jeśli uwzględnisz dotacje do paliw kopalnychobraz jest zupełnie inny.)

W zeszłym roku narody wreszcie umieściły tekst o konieczności odejścia od paliw kopalnych. To było trudne do wygrania. Ale w tym roku udało się to dyplomatom z Arabii Saudyjskiej i sojusznikom z Petrostatu zablokować jakąkolwiek wzmiankę tego.

Tekst dotyczący paliw kopalnych nie był wiążący. Miał jednak wpływ na sale konferencyjne, w których podejmowane są decyzje dotyczące inwestycji.

Proces ponad postęp?

Sposób organizacji rozmów COP nie jest idealny.

Co roku wybierany jest nowy kraj, który przejmuje rolę prezydencji i jest gospodarzem szczytu. Rozmowy trwają dwa tygodnie, a ich program jest obszerny. W tym roku gospodarzom, Azerbejdżanowi, trudno było utrzymać kontrolę nad programem. W rezultacie kwestie takie jak globalny przegląd – który obejmował połączenia do rezygnacji z paliw kopalnych – za rok zostali wyrzuceni z drogi do COP30 w Brazylii.

Ponieważ takie rozmowy odbywają się tylko raz w roku, wszystko się na nich gromadzi. To jest bardzo niechlujne.

Co roku w czerwcu negocjatorzy klimatyczni spotykają się na spotkaniu międzysesyjnym przed kolejnymi rozmowami COP w Bonn w Niemczech, gdzie Sekretariat ONZ ds. Zmian Klimatu ma swoją siedzibę.

Podczas tych spotkań często widzimy wysiłki mające na celu wycofanie się z zapowiedzi przedstawionych podczas formalnych rozmów COP. Czasami kończą się one sukcesem.

Każdy delegat wysyłany na rozmowy COP ma dwa powody, dla których wyjeżdża. Po pierwsze dlatego, że ich rząd jest w pewnym stopniu zaangażowany w rozwiązanie wielki problem zmian klimatycznych. Może pięć lub sześć narodów tak nie jest, ale pozostaje ponad 190, które są. Drugim powodem jest ochrona interesów narodowych. Można oczywiście zrobić jedno i drugie.

Ale to ujawnia ukryty problem. Moim zdaniem wiele osób uczestniczących w zajęciach koncentruje się na procesie, a nie na wyniku. Dwa razy w roku udają się na samą COP i na spotkanie międzysesyjne w Bonn, gdzie spotykają się z przyjaciółmi i współpracownikami. Stało się to rutyną. Dla niektórych ten proces stał się najważniejszy.

Pięć pomysłów na zmiany

Rozmowy COP są błędne, ale konieczne. Czy moglibyśmy je ulepszyć?

Oto pięć pomysłów:

1. Przerwij proces negocjacyjny

Spotkania COP organy pomocnicze w miastach, w których większość krajów założyła misje dyplomatyczne. Organy te mogłyby spotykać się częściej, tworząc presję i dynamikę w celu uzyskania większej szybkości i wyników.

2. Zmień ustalenia dotyczące prezydencji COP

Czasami naród będący gospodarzem rozmów stara się w jak największym stopniu kontrolować ich wyniki. Jest to jednak zadanie prawie niemożliwe. Lepszym rozwiązaniem mogłoby być poleganie na negocjatorach z każdego kraju, którzy wykonują większość pracy, i uczynienie ich odpowiedzialnymi za osiągnięcie wyników.

3. Zwiększaj znaczenie spotkań regionalnych

COP jest duży. Setki krajów, tysiące delegatów i wielu przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego i biznesu. To bardzo trudne, gdy każdy próbuje z każdym rozmawiać. Znacznie większy postęp nastąpiłby, gdyby główny nurt rozmów COP został przekazany mniejszym, bardziej regularnym spotkaniom regionalnym.

4. Zbierz bardziej ambitne kraje

Odbyło się kilka zgromadzeń narodów, które chciałyby zrobić więcej i szybciej w kwestii zmian klimatycznych, jak np Koalicja Wysokich Ambicji. Spotkania te mogą pomóc w pobudzeniu do działania przywódców o podobnych poglądach. Aby jednak były skuteczne, potrzebują trwałego przywództwa.

5. Bezpośrednie działania największych emitentów

W 2015 r. w porozumieniu paryskim wyznaczono wspólny cel polegający na utrzymaniu zmian klimatycznych poniżej 2°C. Był to najwyższy punkt odniesienia dla rozmów COP. Przed podpisaniem tego porozumienia Chiny i Stany Zjednoczone będące największymi emitentami gazów cieplarnianych znalazły wspólną płaszczyznę porozumienia w sprawie klimatu w bezpośrednich rozmowach, pomimo nasilających się przepychanek geopolitycznych. To pomogło Paryżowi odnieść sukces. W 2025 r. pod rządami prezydenta Donalda Trumpa Stany Zjednoczone ponownie opuszczą scenę działań klimatycznych. Jednak Chiny czują się teraz pewniej, jeśli chodzi o pełnienie roli przywódcy klimatycznego.

A co z uniemożliwieniem państwom naftowym organizowania tych rozmów w roli czołowych twórców i wstrząsaczy klimatycznych? wzywali? Nie można łatwo odrzucić krajów, które podpisały traktaty i porozumienia. Rozwiązaniem jest lepsza organizacja. Ciśnienie w stanie oleju nie musi wygrywać. Choć bogaty w ropę Azerbejdżan, prezydencja COP29, wzbudził sceptycyzm, nic nie wskazywało na to, że jego przywódcy chcieli niepowodzenia procesu.

Potrzebne: odnowiona wola polityczna

Dziesięć lat temu wydawało się, że świat jest w dużej mierze zjednoczony w kwestii klimatu. Ale chociaż Porozumienie paryskie pomogło zapobiec najgorsze scenariusze emisjima Jeszcze nie doprowadziło do jednego roku spadku emisji.

Pod każdym względem zmiany klimatyczne zeszły na dół globalnej listy pilnych problemów. To się zmieni, gdy nadejdą bardziej katastrofalne skutki.

Ten artykuł został ponownie opublikowany z Rozmowa na licencji Creative Commons. Przeczytaj oryginalny artykuł.