Dotacje na energię odnawialną, które pomogły pobudzić europejski przemysł czystej energii generujący 48 miliardów euro rocznie, mają zostać stopniowo wycofywane na całym kontynencie zgodnie z nowymi, przyjaznymi rynkowi zasadami pomocy państwa ogłoszonymi przez Komisję Europejską w środę (9 kwietnia).
„Nadszedł czas, aby odnawialne źródła energii dołączyły do rynku” – stwierdził szef Komisji ds. konkurencji, – oświadczył Joaquin Almunia. „Nowe wytyczne stanowią ramy dla projektowania skuteczniejszych środków wsparcia publicznego, które odzwierciedlają warunki rynkowe, w sposób stopniowy i pragmatyczny”.
Zgodnie z nowymi przepisami do 2017 r. dotacje na energię odnawialną będą musiały zostać zastąpione mechanizmami rynkowymi dla wszystkich wytwórców czystej energii elektrycznej z wyjątkiem najmniejszych, po zakończeniu fazy pilotażowej, która rozpocznie się w przyszłym roku.
Taryfy gwarantowane zostaną zastąpione opłatami gwarantowanymi, które wystawiają odnawialne źródła energii na sygnały rynkowe, podczas gdy infrastruktura energetyczna i systemy transgraniczne również zostaną w pewnym stopniu chronione, a do dotacji zostanie wybranych 68 energochłonnych sektorów. Pomoc można również przeznaczyć na środki mające na celu utrzymanie włączonego oświetlenia poprzez mechanizmy zwiększające wydajność w przypadku groźby przerw w dostawie prądu.
Bardziej ogólnie jednak, regułą staną się konkurencyjne procedury przetargowezmuszając wytwórców energii do sprzedaży energii elektrycznej na rynku z obowiązkiem bilansowania „krótkoterminowych odstępstw” od zobowiązań dostawowych.
Państwa UE będą zobowiązane do stosowania premii – dopłat do ceny bieżącej – jako instrumentów wsparcia integracji OZE na rynku.
Nowe, skomplikowane regulacje wynikają z badania potencjału zakłócającego rynek niemieckich dotacji na energię odnawialną, które miały pomóc w przejściu kraju na gospodarkę niskoemisyjną po katastrofie w Fukushimie.
Opierało się ono, stwierdził Almunia, na zasadzie, że „Europa powinna osiągnąć swoje ambitne cele w zakresie energii i klimatu możliwie najmniejszym kosztem dla podatników i bez nadmiernych zakłóceń konkurencji”.
Ograniczenia wolnego rynku
Sygnałem, że wizja wolnego rynku przedstawiona przez Komisję ma jednak pewne ograniczenia, branże powodujące duże zanieczyszczenie, takie jak sektor chemiczny, metalowy, papierniczy i ceramiczny, otrzymają zwolnienia z płacenia pełnej składki rynkowej na rzecz generatorów energii odnawialnej.
Z raportu sporządzonego przez szanowany niemiecki instytut Öko wynika, że wartość tych rezygnacji może sięgać nawet 2 miliardów euro. Jednak Gordon Moffat, dyrektor generalny Eurofer, powiedział, że chociaż nowe zasady zostały „docenione”, zaproponowany przez Komisję minimalny wkład na rzecz dotacji do odnawialnych źródeł energii na poziomie 15% „doprowadzi do dalszego znacznego wzrostu kosztów energii”. Wezwał do przeglądu unijnych ram klimatycznych i energetycznych do roku 2030.
Europejskie Stowarzyszenie Aluminium, witając te propozycje jako „krok we właściwym kierunku”, stwierdziło również, że aby przywrócić konkurencyjność przemysłu w Europie, potrzebny będzie większy dostęp do dochodów publicznych.
„Żałujemy, że nowe wytyczne w dalszym ciągu nakładają dodatkowe obciążenia na branżę” – powiedział dyrektor generalny EAA, Gerd Götz. „Zasadom pomocy państwa muszą teraz towarzyszyć odpowiednie i długoterminowe środki kompensujące wszystkie koszty związane z polityką klimatyczną i energetyczną, także po roku 2020”.
Jednak zdaniem eurodeputowanego z Partii Zielonych Claude’a Turmesa zwolnienia branżowe były „całkowicie sprzeczne” z zasadami wolnego rynku Komisji.
Bezpłatny przejazd dla energochłonnego przemysłu?
„Energochłonny przemysł jest nie tylko największym trucicielem w Europie, to także bezwzględny lobbysta gąbki” – powiedział EURACTIV. „Jeśli podasz im palec, wezmą rękę. Jeśli im to dasz, wezmą za ramię. Jeśli dasz im ramię, pożrą cię w całości.
„Pomimo zużycia do 35% energii elektrycznej, sektory te będą miały darmową przejażdżkę, a prywatni konsumenci i małe przedsiębiorstwa będą musieli zapłacić rachunek za transformację energetyczną”.
Oświadczenie Komisji ogłoszono dwa dni po raporcie Programu Narodów Zjednoczonych ds. Ochrony Środowiska spadek o 44% inwestycji w energię odnawialną w Europiesiejąc przygnębienie wśród entuzjastów czystej energii.
Jeden z zapisów nowych przepisów obniżający górny limit poziomu dozwolonego wsparcia na rzecz działań w zakresie efektywności energetycznej został określony jako „zadziwiający” przez zespół doradców ds. ochrony środowiska E3G.
„Wydaje się to ironiczne, jeśli nie nielogiczne” – stwierdziła grupa. „Jeszcze w zeszłym miesiącu Rada Europejska stwierdziła, że efektywność energetyczna jest pierwszym krokiem, jaki należy podjąć, aby zmniejszyć zależność energetyczną bloku i osiągnąć cele energetyczne i klimatyczne”.
Według Greenpeace nowe przepisy mogą jednak utrudnić Wielkiej Brytanii i innym rządom dotowanie projektów związanych z energią jądrową, takich jak proponowany reaktor w Hinkley Point.
Komisja Europejska wciąż pracuje nad ogólnym rozporządzeniem w sprawie wyłączeń grupowych, które zdaniem analityków może mieć znaczący wpływ na technologie zasobooszczędne i ich opłacalne finansowanie.
