Grupa zadaniowa ds. odszkodowań w Detroit ma czas do 2025 r. na sporządzenie raportu, ale pomocne może okazać się spowolnienie tej wymagającej pracy

Praca nad odszkodowaniami na szczeblu gminnym jest zacięta.

Mieszkańcy Detroit wiedzą. W listopadzie 2021 r. mieszkańcy głosowali za utworzeniem komisji odszkodowawczej, która miałaby formułować zalecenia dotyczące programów rozwoju mieszkalnictwa i gospodarki zająć się historyczną dyskryminacją czarnoskórych mieszkańców.

Minęły trzy lata — i Mieszkańcy Detroit niedawno się o tym dowiedzieli raport jest opóźniony. Niektórzy ludzie zastanawiają się: co trwa tak długo?

Jesteśmy zespołem Z siedzibą na Uniwersytecie Michigan uczeni z nauki polityczne I socjologia specjalizujący się w opinii publicznej i stosunek do odszkodowań. Nasze badania dostarczają ważnego kontekstu dla zrozumienia wyzwań stojących przed komisją ds. odszkodowań w Detroit.

Detroit przeoczył termin

The 13-osobowa grupa zadaniowa oficjalnie ogłoszono dopiero w lutym 2023 r. Dwuletni upływ czasu wynikał z pandemii Covid-19 i nieoczekiwanego upływu w lipcu 2022 r. była członkini Rady Miejskiej JoAnn Watson— główny orędownik reparacji.

Zawiera członkostwo trzech współprzewodniczących powołanych przez Prezydenta Rady Miejskiej Mary Sheffield i dziewięciu członków ogółem wybranych przez samą radę.

Pierwsze spotkanie grupy zadaniowej odbyło się w kwietniu 2023 r. Otrzymano wówczas 18 miesięcy na sporządzenie raportu przedstawiającego szkody doznane przez Czarnych Detroitersów oraz zalecenia dotyczące odszkodowań.

Jednak w miarę zbliżania się terminu wyznaczonego na październik 2024 r. wielu mieszkańców wyraziło obawy, że grupa zadaniowa została powołana nie postępuje wystarczająco szybko lub nie jest tak włączający zgodnie z oczekiwaniami. Kiedy ogłoszono przedłużenie terminu, współprzewodniczący grupy zadaniowej Keith Williams wydał własny raport. Ta jednostronna decyzja skłoniła grupę zadaniową do wydania oświadczenia informującego mieszkańców Detroit, że raport Williamsa nie jest reprezentatywny dla raportu końcowego, który jest wciąż w fazie opracowywania. Oficjalny raport ma zostać opublikowany w marcu 2025 r.

Wszystko jest trudne

Wyzwania stojące przed grupą zadaniową ds. odszkodowań w Detroit nie są unikalne dla Detroit.

W ciągu ostatnich pięciu lat wprowadzono i uchwalono 19 inicjatyw w zakresie odszkodowań w amerykańskich miastach, takich jak San Francisco, Evanston, IllinoisI Providence, Rhode Island.

Każda gmina ma za zadanie opracować zalecenia dotyczące reparacji stanął przed podobnymi wyzwaniami. Obejmują one przedstawianie dowodów przeszłych i obecnych szkód, opracowywanie planów naprawienia tych szkód, określanie, kto jest uprawniony do otrzymania świadczeń z tytułu odszkodowań oraz zapewnianie przejrzystości w opracowywaniu i wdrażaniu tych programów.

Jest to praca wymagająca, wymagająca poruszania się po systemach biurokratycznych i ograniczeniach politycznych przy kontaktach z opinią publiczną.

Niemniej jednak w brak działań federalnychdoświadcza ten kraj wzrost wysiłków odszkodowawczych wprowadzonych do lokalnego prawawięc warto sprawdzić, co działa.

Dlaczego osiągnięcie zadośćuczynienia jest trudne

Tworzenie polityki publicznej wymaga doskonałej równowagi pomiędzy tym, co jest administracyjnie zrównoważone, a tym, co jest politycznie akceptowalne.

Zrównoważona pod względem administracyjnym polityka odszkodowań wymaga zabezpieczonego źródła długoterminowego finansowania, przeszkolonego personelu oraz ustalonych zasad i procedur zapewniających skuteczną realizację.

Politycznie akceptowalna polityka odszkodowań wymaga wsparcia i akceptacji ze strony odpowiednich osobistości politycznych i ogółu społeczeństwa.

Te dwa elementy często pozostają w napięciu.

Na przykład komitet odszkodowawczy mógłby zasugerować realokację pieniędzy z miejskiego funduszu na rzecz parków i rekreacji. Byłoby to trwałe rozwiązanie, ale jest mało prawdopodobne, aby odniosło sukces polityczny ze względu na silny sprzeciw opinii publicznej wobec ingerencji w finansowanie parków i rekreacji.

Komisja z Detroit nie opracowała jeszcze zaleceń dotyczących odszkodowań. Zwróciła się z prośbą o raport o szkodach z sieci naukowców z Uniwersytetu Michigan i etnohistoria czarnej społeczności w Detroit od naukowców z Uniwersytetu Columbia. Raporty te są już gotowe i zostaną wykorzystane, aby pomóc grupie zadaniowej w opracowaniu zaleceń dotyczących odszkodowań dla rady miasta.

Kolejny pozytywny znak: nasze badania sugerują, że można się tego spodziewać dobrej woli ze strony społeczeństwa.

Poparcie dla reparacji w Detroit, w tym wśród białych mieszkańców, jest wyższa od średniej krajowejzwiększając prawdopodobieństwo podjęcia inicjatyw reparacyjnych I minimalizowanie przyszłych sprzeciwów prawnych ze strony mieszkańców niebędących czarnoskórymi.

A jednak nadal prawdą jest, że jeśli komisji nie uda się zachować równowagi między trwałością a sukcesem politycznym, naraża się to na ryzyko utratę tego kluczowego poparcia społecznego. Gdzie zatem może szukać inspiracji?

Uczenie się od Evanstona

Dotychczas, Jedynym miastem jest Evanston w stanie Illinois odnieść sukces w zapewnieniu odszkodowań ludności afroamerykańskiej. Miejski program o wartości 10 milionów dolarów jest finansowany z podatku od sprzedaży rekreacyjnej marihuany.

Wysiłek rozpoczął się w 2002 roku, kiedy członek Rady Miejskiej Evanston Lionel Jean-Baptiste zaproponował plan reparacji. Plan nabrał rozpędu dopiero 17 lat później kiedy został ponownie wprowadzony przez radną Robin Rue Simmons i uchwalony.

Zaledwie dwa lata później przyznano odszkodowania pierwszej grupie Czarni mieszkańcy, którzy mieszkali w Evanston w latach 1919-1969czyli będącymi bezpośrednimi potomkami ówczesnych mieszkańców miasta. Uprawnieni mieszkańcy otrzymał dotację w wysokości 25 000 dolarów do wykorzystania na mieszkania, w tym naprawy istniejących domów. Od stycznia 2024 r. 117 kwalifikujących się mieszkańców otrzymało łącznie 2 953 596 dolarów. Na liście oczekujących znajduje się kilkaset osób, które otrzymają pieniądze w miarę ich pojawiania się.

Krytycy programu Evanston zwracają uwagę, że program pomaga jedynie garstce osób w mieście posiadającym ponad 12 000 mieszkańców Afroamerykanów. Uczeni Monique Newton i Matthew Nelsen kłócą się że nie zaspokajał odpowiednio potrzeb Czarnych, którym miał naprawić krzywdę. Naukowcy odkryli, że wielu czarnoskórych mieszkańców miasta uważało, że skupienie się programu na problematyce własności domów pozostawiło wielu mieszkańców w tyle.

Na przykład czarni najemcy w Evanston rzadziej niż czarni właściciele domów ubiegali się o fundusze odszkodowawcze. Newton i Nelsen zauważyli, że szybka praca inicjatywy, „choć miała dobre intencje, przyczyniła się do powstania polityki, która pozostawiła wiele pytań dotyczących kwalifikowalności, finansowania i wdrażania bez odpowiedzi i zagroziła samej wykonalności tej polityki”.

Wielu czarnoskórych mieszkańców Evanston chciało czegoś więcej niż tylko wprowadzenia polityki naprawczej. Chcieli A proces kształtowania polityki naprawczejpodczas którego decydenci poświęcili czas na wysłuchanie lokalnych czarnoskórych mieszkańców i którzy opracowali politykę uwzględniającą ich preferencje, obawy i doświadczenia w sposób, w jaki nie robi tego większość amerykańskiej polityki.

Konsekwencje dla Detroit

Naszym zdaniem Detroit może zbudować program odszkodowań, który będzie sprawiedliwy i skuteczny. Będzie to oznaczać poświęcenie czasu na znalezienie równowagi między tym, co praktyczne, a tym, co ludzie będą wspierać. Sprawozdanie końcowe grupy zadaniowej będzie musiało rozważyć wykonalność finansowania, określić jasne i możliwe do uzyskania kroki dotyczące sposobu działania planu oraz być przejrzyste, aby opinia publiczna mogła pozostać poinformowany i pewny tego procesu.

Grupa zadaniowa robi pozytywny krok, szukając dalszych rozwiązań zaangażowanie społeczne poprzez ankiety i hosting co miesiąc dwugodzinny, osobiste spotkania mające na celu zaangażowanie opinii publicznej.

Pomimo krytyki dotychczasowych wysiłków grupy zadaniowej uważamy, że powolne działanie daje więcej czasu na zebranie opinii od szerszego grona głosów Czarnych, zapewniając pełne uwzględnienie różnorodnych obaw.

Dzięki starannemu opracowaniu własnego kursu grupa zadaniowa ds. odszkodowań w Detroit może nie tylko naprawić historyczne krzywdy, ale także dać pozytywny przykład innym miastom, które chcą zrobić to samo.

Ten artykuł został ponownie opublikowany z Rozmowa na licencji Creative Commons. Przeczytaj oryginalny artykuł.