WASZYNGTON — Przywódca większości w Senacie Chuck Schumer, DN.Y., spędził ostatni rok na podnoszeniu alarmu w związku z koniecznością uregulowania przez prawodawców sztucznej inteligencji.
Zaledwie w zeszłym tygodniu miliarder technologiczny Elon Musk, zwolennik Donalda Trumpa, udostępnił swoim prawie 200 milionom obserwujących na X parodię fałszywego filmu wideo, na którym słychać wiceprezydent Kamalę Harris mówiącą rzeczy, których nigdy nie powiedziała.
Schumer i inni obawiają się, że bez barier ochronnych umożliwiających wykorzystywanie sztucznej inteligencji do przedstawiania kandydatów politycznych mogłoby to doprowadzić do sytuacji na Dzikim Zachodzie, w której w krajobrazie medialnym rozprzestrzeniałyby się fałszywe podróbki Harrisa, Trumpa i innych osób, co podważyłoby wiarę i zaufanie wyborców do kandydatów, wyborów i Demokracja amerykańska.
„Słuchajcie, głębokie podróbki stanowią poważne, poważne zagrożenie dla tej demokracji. Jeśli ludzie nie mogą już wierzyć, że osoba, którą słyszą, jest rzeczywiście tą osobą, demokracja ucierpiała – będzie cierpieć – w sposób, jakiego nigdy wcześniej nie widzieliśmy. A jeśli ludzie po prostu odwrócą się od demokracji, Bóg jeden wie, co się stanie” – powiedział Schumer w czwartkowym wywiadzie na balkonie swojego biura na Kapitolu.
Ponieważ okno na działania legislacyjne szybko zamyka ten rok kalendarzowy i kontrola nad izbą jest do przejęcia, potężny nowojorski Demokrata postrzega obowiązkowe ustawy jako narzędzie do zrobienia czegoś w sprawie szybko rozwijającej się technologii, którą określa jako zagrożenie dla demokracji i bezpieczeństwo narodowe.
Schumer zasugerował NBC News, że do obowiązkowej ustawy o finansowaniu wyborów, niezbędnej do uniknięcia zawieszenia działalności rządu pod koniec września – mniej więcej na miesiąc przed dniem wyborów – można dołączyć dwa głęboko sfałszowane projekty ustaw wyborczych. Przywódca większości powiedział, że masowa ustawa o polityce obronnej na rok budżetowy 2025, która musi zostać uchwalona do 31 grudnia, prawdopodobnie obejmie również przepisy dotyczące sztucznej inteligencji związane z bezpieczeństwem narodowym.
Ustawy deepfake zakazałyby zwodniczych, generowanych przez sztuczną inteligencję dźwiękowych lub wizualnych przedstawień kandydatów federalnych, których celem było wywarcie wpływu na wybory lub pozyskiwanie funduszy na kampanię, a także wymagałyby zrzeczenia się wszelkich reklam politycznych tworzonych przy użyciu sztucznej inteligencji. Obydwa projekty ustaw zostały zaakceptowane przez Komisję Regulaminową, ale Republikanie zablokowali je w zeszłym tygodniu po tym, jak Demokraci próbowali szybko je przyjąć jednomyślnie – proces ten wymaga zgody wszystkich 100 senatorów.
W czerwcu ustawa zakazująca fałszywych obrazów pornograficznych została również zablokowana przez Republikanów, którzy zaproponowali własne, węższe przepisy, które ich zdaniem nie spowalniają wolności słowa.
Schumer powiedział, że Demokraci będą nadal naciskać.
„To są amerykańskie rachunki. Będziemy walczyć, ponieważ demokracja jest zagrożona” – powiedział. „Będziemy walczyć o realizację tych celów wszelkimi możliwymi sposobami i mamy nadzieję, że nasi republikańscy przyjaciele ustąpią. Jak powiedziałem, mamy pewne poparcie Republikanów. To nie jest kwestia Demokratów czy Republikanów. Jeśli pozwoli się zwyciężyć tym głębokim fałszerstwom, demokracja będzie zagrożona.”
Projekt ustawy o finansowaniu
Naciskany, czy przywódca poświęci dłuższy czas na prace nad ustawami opartymi na deepfake’ach, kiedy Senat powróci 9 września z pięciotygodniowej przerwy letniej, Schumer zauważył, że izba ma zebrać tylko trzy tygodnie przed odesłaniem senatorów na szlak kampanii wyborczej. Jedynym narzędziem legislacyjnym poruszanym w tym wąskim oknie jest ustawa o tymczasowym finansowaniu, która ma utrzymać funkcjonowanie rządu po ostatecznym terminie 30 września i do dnia wyborów.
„Mamy trzy tygodnie na powrót. Finansowanie rządu zajmuje dwa tygodnie” – powiedział Schumer, wyjaśniając skrócony kalendarz. „Jeśli uda nam się je umieścić w ustawie obowiązkowej lub jeśli Republikanie pozwolą nam przyspieszyć czas, a nie tylko opóźnić o dwa, trzy tygodnie – tak”, ustawy wrócą na salę obrad.
Platforma partii GOP 2024 wzywa do uchylenia dekretu prezydenta Joe Bidena w sprawie sztucznej inteligencji, który zdaniem Republikanów „utrudnia innowacje w zakresie sztucznej inteligencji”.
Republikanie stoją na przeszkodzie, powiedział Schumer, ponieważ „Donald Trump i wielu Republikanów, którzy za nim podążają, tak naprawdę nie lubią demokracji i nie cenią demokracji. Dlatego wywierają presję na Republikanów, aby sprzeciwili się tym ustawom.”
„Jeśli na to pozwolimy, będzie to ciemny ślad w całej długiej historii tej pięknej Republiki” – dodał.
Historycznie rzecz biorąc, Kongres ociągał się z regulacją Big Tech. Jednak w obliczu rosnących zagrożeń ze strony Chin zeszłej wiosny prawodawcy szybko podjęli działania, aby wprowadzić potencjalny zakaz popularnej aplikacji do udostępniania wideo TikTok w USA, chyba że jej chińska spółka-matka ją sprzeda.
Zwolennicy odnieśli sukces, argumentując, że TikTok stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa narodowego, a Schumer i inni twierdzą, że ten sam argument dotyczący bezpieczeństwa narodowego może zapewnić pewne zwycięstwa legislacyjne dotyczące sztucznej inteligencji w ustawie dotyczącej polityki obronnej, znanej jako ustawa National Defense Authorization Act (NDAA).
Jedna z zaproponowanych przez Schumera poprawek do NDAA zezwalałaby na wymogi dotyczące bezpieczeństwa fizycznego i cyberbezpieczeństwa w centrach danych przechowujących zaawansowane „graniczne” modele sztucznej inteligencji, podczas gdy poprawka zaproponowana przez senatora Mitta Romneya ze stanu Utah wymagałaby przeszkolenia niektórych starszych oficerów wojskowych w zakresie cyberbezpieczeństwa, narzędzia i możliwości związane ze sztuczną inteligencją oraz analizą danych.
Trzecia poprawka, której autorem jest senator Brian Schatz z Hawajów, wymagałaby od Sekretarza Obrony utworzenia grup roboczych ds. wdrażania sztucznej inteligencji w całym Pentagonie. Jest też wiele innych pomysłów, choć nie jest jasne, ile z nich zostanie poddanych głosowaniu.
„W ustawie o obronności mamy wiele propozycji sztucznej inteligencji, ponieważ sztuczna inteligencja budzi obawy związane z bezpieczeństwem narodowym” – Schumer powiedział NBC News.
Priorytet Schumera
Schumer (73 l.) nie był postrzegany jako wiodący głos w kwestiach technicznych podczas swojej ponad czterdziestoletniej kariery zarówno w Izbie Reprezentantów, jak i w Senacie. Jednak w zeszłym roku, po tym, jak chatbot AI ChapGPT zrobił furorę, Schumer – u szczytu swojej władzy i wpływów – dał jasno do zrozumienia, że regulacje dotyczące sztucznej inteligencji będą centralnym punktem jego programu legislacyjnego na 118. Kongres, który kończy się na początku stycznia.
Wygłosił ważne przemówienie AI na temat tego, co nazwał „momentem rewolucji”, argumentując, że Kongres musi postawić bariery, aby chronić pracowników, bezpieczeństwo narodowe i demokrację, jednocześnie nadal promując innowacje i konkurencję.
Schumer był gospodarzem dziewięciu „forów spostrzeżeń” dotyczących sztucznej inteligencji, na których senatorowie mogli wysłuchać ekspertów z różnych dziedzin oferujących pomysły dotyczące potencjalnego prawodawstwa. Na jednym z głośnych zgromadzeń wzięli udział między innymi tytani technologii, w tym Musk, Mark Zuckerberg, Bill Gates, Sundar Pichai, Sam Altman i Jensen Huang.
Schumer założył dwupartyjną grupę roboczą ds. sztucznej inteligencji, czyli „gang”, w skład której weszli on sam oraz Sens. Martin Heinrich, DN.M., Todd Young, R-Ind. i Mike Rounds, RS.D. W maju gang wyprodukował „mapę drogową” dotyczącą prawodawstwa dotyczącego sztucznej inteligencjiw którym wezwano do przeznaczenia 32 miliardów dolarów rocznie na cele inne niż obronność w celu promowania innowacji.
W zeszłym tygodniu w oddzielnym wywiadzie Rounds przedstawił strategię legislacyjną grupy: zamiast ujawniać jeden duży, szeroko zakrojony pakiet sztucznej inteligencji podyktowany przez gang, poproś różne komisje o zaznaczenie odpowiednich propozycji i próbę wprowadzenia ustaw do parlamentu w „ fragmentaryczna” moda.
„Chcieliśmy nie robić mega ustawy. Chcieliśmy, żeby nad tym pracowały poszczególne komisje. Zobaczysz to w NDAA” – Rounds powiedział NBC News. „Każda komisja będzie zatem pracować we własnym tempie i miejmy nadzieję, że przyjęte przepisy będą dobrze opracowane i zostaną opracowane przy udziale osób, które mają wiedzę na temat tego konkretnego obszaru i wniosą duży wkład”.
W zeszłym tygodniu Schumer wskazał na postęp w sprawie trzech ustaw związanych ze sztuczną inteligencją, które mogą trafić do Senatu.
Podkreślił dwie z szeregu dwustronnych ustaw związanych ze sztuczną inteligencją, które zatwierdziły Senacką Komisję Handlu, w tym jedną, która nakazywałaby rządowi utworzenie dużych, publicznych baz danych, do których małe firmy, naukowcy i osoby prywatne będą mogły uzyskać dostęp w celu pomocy w badaniach nad sztuczną inteligencją. Kolejna ustawa, tzw Przyszłość ustawy o innowacji w zakresie sztucznej inteligencjiumożliwiłoby Narodowemu Instytutowi Standardów i Technologii (NIST) ustanowienie standardów bezpieczeństwa sztucznej inteligencji mających na celu wspieranie partnerstw między biznesem, rządem i naukowcami.
Tymczasem trzeci projekt ustawy, tzw PRZYGOTOWANE na ustawę o sztucznej inteligencji, przeszedł przez Senacką Komisję Bezpieczeństwa Wewnętrznego przy kluczowym wsparciu przewodniczącego Gary’ego Petersa ze stanu Michigan i senatora Thoma Tillisa z RN.C. Wymagałoby to od agencji federalnych oceny potencjalnego ryzyka związanego ze stosowaniem sztucznej inteligencji przed zakupem lub wdrożeniem systemów sztucznej inteligencji.
„Oczywiście sztuczna inteligencja ma niesamowity potencjał – może leczyć raka, radzić sobie z globalnym ociepleniem, a nawet zapewnić każdemu dziecku spersonalizowanego nauczyciela na całym świecie. Ale wiąże się to również z prawdziwymi problemami” – powiedział Schumer, odnosząc się do ustawy o przyszłości sztucznej inteligencji. „Potrzebujemy zatem innowacji, aby być naszą gwiazdą północną, ale potrzebujemy wytycznych zawartych w tej ustawie”.
