Jak wynika z projektu propozycji Komisji Europejskiej, do którego dotarł EURACTIV, UE rozważa szereg narzędzi, które pozwolą przeciwdziałać rosnącej gotowości Chin i Rosji do wykorzystania handlu i kontroli krytycznych łańcuchów dostaw do osiągnięcia własnej korzyści geopolitycznej.
W dokumencie zatytułowanym „Europejska strategia bezpieczeństwa gospodarczego”, z którym EURACTIV zapoznał się przed jego prezentacją we wtorek (20 czerwca), Komisja Europejska i główny dyplomata UE Josep Borrell przedstawili swój pogląd na temat tego, w jaki sposób blok może zwiększyć odporność swojej gospodarki i zidentyfikować wschodzące rynki ryzyka zewnętrzne.
„Agresywna wojna Rosji przeciwko Ukrainie pokazała, jak nadmierne poleganie na jakimkolwiek pojedynczym kraju, zwłaszcza gdy ma on systemowo rozbieżne modele i interesy, ogranicza możliwości strategiczne Europy i naraża naszą gospodarkę i obywateli na ryzyko” – stwierdza dokument.
UE „potrzebuje obecnie kompleksowego i strategicznego podejścia do bezpieczeństwa gospodarczego, zmniejszając ryzyko i promując przewagę technologiczną w strategicznych sektorach” – kontynuuje.
Nowy dokument strategiczny dyrektora UE pojawia się w chwili, gdy blok stara się pozbyć swojej dużej zależności od krajów trzecich, które, jak zdał sobie sprawę, zagrażają jego bezpieczeństwu gospodarczemu w przypadku użycia broni. Uświadomienie sobie tego nastąpiło w obliczu wysiłków zmierzających do zmniejszenia zależności od rosyjskiej energii po inwazji na Ukrainę.
Chociaż strategia nie jest bezpośrednio ukierunkowana na Pekin, pośrednio tak jest, ponieważ Europa pozostaje zależna od Chin w zakresie wielu kluczowych surowców i technologii.
W marcu przewodnicząca Komisji Europejskiej Ursula von der Leyen przedstawiła nową „doktrynę chińską” bloku, stwierdzając, że chociaż całkowite oddzielenie się od Pekinu nie byłoby w interesie Europy, blok powinien jednak przyjrzeć się dyplomatycznym i gospodarczym „rozwiązaniom -ryzykowne”.
Państwa członkowskie są obecnie rozdarte co do sposobu działania, a niektóre niechętnie rozpoczynają wojnę handlową z Pekinem, głównym partnerem gospodarczym kilku większych państw członkowskich UE.
Pełny zestaw narzędzi
Dokument strategiczny identyfikuje szereg potencjalnych zagrożeń, przed którymi może stanąć blok, koncentrując się na zagrożeniach dla łańcuchów dostaw, w tym energii, i infrastruktury krytycznej, takiej jak sieci telekomunikacyjne, a także chroniąc przed przymusem gospodarczym i wyciekiem najnowocześniejszych technologii.
Chociaż propozycja Komisji Europejskiej podkreśla, że Europa powinna pozostać otwarta na handel i inwestycje, podkreśla potrzebę lepszej ochrony bloku w ograniczonych obszarach mających znaczenie dla bezpieczeństwa.
Obejmuje to restrykcyjny dostęp stron trzecich do kluczowych technologii, takich jak półprzewodniki, projekty badawcze lub wspólne przedsięwzięcia.
Do końca roku Komisja Europejska zamierza zaproponować nowy instrument, który stworzyłby system kontroli inwestycji zagranicznych przedsiębiorstw europejskich w krajach trzecich związanych z bezpieczeństwem.
UE kontroluje obecnie eksport określonych towarów „podwójnego zastosowania”, które mogą mieć zastosowania wojskowe.
Plany Komisji Europejskiej obejmują stworzenie wraz z państwami członkowskimi UE kolejnej listy technologii kluczowych dla bezpieczeństwa gospodarczego, która mogłaby zostać przyjęta przez państwa członkowskie już we wrześniu.
„Utworzy nową wyspecjalizowaną grupę ekspertów z państw członkowskich, która będzie pomagać w tych zadaniach, tworząc nowy, ustrukturyzowany, poufny mechanizm współpracy” – czytamy w tekście.
Jednakże władza wykonawcza UE wkracza na niepewny grunt, przyznając pozwolenia na eksport i ważąc interesy bezpieczeństwa, co należy do kompetencji krajowych, które państwa członkowskie UE, jak twierdzą, chcą zachować.
Oczekuje się, że przywódcy UE omówią nową propozycję Komisji Europejskiej podczas spotkania na regularnym szczycie w Brukseli w przyszłym tygodniu.
Zbliża się Huawei
Komisja Europejska zaproponuje nową platformę wspierającą krytyczne i powstające technologie strategiczne w celu zwiększenia konkurencyjności UE i bezpieczeństwa łańcucha dostaw.
Ostrzegł, że „pilnie potrzebne są dalsze inwestycje, aby zapewnić UE wiodącą pozycję” w różnych technologiach.
Strategia pojawia się tydzień po ponownym nacisku Komisji, aby skłonić kraje UE, w szczególności Niemcy, do usunięcia dostawców wysokiego ryzyka, takich jak chińscy giganci telekomunikacyjni Huawei i ZTE, z ich infrastruktury krytycznej.
Jednocześnie celem jest promowanie przewagi technologicznej w sektorach strategicznych, w szczególności w nowych, kluczowych, powstających technologiach, w których zacierają się granice między sektorem cywilnym i wojskowym, a mianowicie w informatyce kwantowej, półprzewodnikach, sztucznej inteligencji, 6G, biotechnologii i robotyce.
„Punktem wyjścia dla tej strategii jest jasne spojrzenie na wyzwania i uznanie nieodłącznych napięć, które istnieją między wzmacnianiem naszej odporności a zapewnieniem, że Unia Europejska w dalszym ciągu odnosi korzyści ze swojej otwartej gospodarki oraz promowaniem i ochroną swojej przewagi technologicznej”. czytamy w dokumencie.
Pomysł polega na tym, aby Komisja Europejska i państwa członkowskie oceniły krytyczne łańcuchy dostaw i wrażliwe punkty aktywne technologii, przeprowadziły testy warunków skrajnych i ustaliły poziom ryzyka pod względem odporności łańcucha dostaw, bezpieczeństwa cybernetycznego lub fizycznego infrastruktury krytycznej, wycieków technologicznych i uzbrojenia polityki handlowej lub przymusu gospodarczego.
Technologie priorytetowe mają zostać poddane zbiorczej ocenie przez państwa członkowskie UE do końca roku w celu określenia odpowiednich środków ochrony i promocji.
[Edited by Alice Taylor/János Allenbach-Ammann]
