Zróżnicowana mieszanka współpracy i konkurencji, kształtowana przez pokrywające się i rozbieżne interesy, a także długotrwała obecność Chin i Rosji w Azji Środkowej jest niezaprzeczalna, ale podstawowe napięcia pozostają.
Azja Środkowa ma istotne znaczenie zarówno dla Chin, jak i Rosji, ponieważ mają one wspólne żywotne interesy w zakresie bezpieczeństwa oraz ważne problemy polityczne i gospodarcze w regionie, wyjaśnia raport Instytutu Badań nad Polityką Zagraniczną (FPRI).
Jednak pogorszenie reputacji Rosji jako gwaranta bezpieczeństwa w wyniku wojny na Ukrainie skłoniło państwa regionalne do rozważenia możliwości nawiązania partnerstwa z innymi mocarstwami, w tym Chinami, których obecność w obszarze bezpieczeństwa wzrasta.
Podczas gdy zarówno Pekin, jak i Moskwa dążą do utrzymania stabilności w regionie i zapobiegania powstaniom, które przypisują wpływom Zachodu, chińska dyplomacja staje się coraz bardziej asertywna i coraz bardziej niezależna od Rosji.
Ich interesy znacznie się różnią w sferze gospodarczej. Chińskie projekty infrastrukturalne i sieci handlowe w ramach Inicjatywy Pasa i Szlaku (BRI) integrują Azję Środkową w swoją orbitę gospodarczą, podczas gdy podejście Rosji poprzez Euroazjatycką Unię Gospodarczą (EAEU) ma na celu utworzenie zamkniętego, skoncentrowanego na Rosji rynku, tworzącego dynamikę o sumie zerowej .
W raporcie argumentuje się, że przeniesienie władzy z Rosji do Chin prawdopodobnie pogłębi konkurencję między obydwoma mocarstwami. Jeśli obecne tendencje się utrzymają, perspektywy rywalizacji w Azji Centralnej przeważają nad perspektywami współpracy.
Przyjaciel czy wróg?
Eksperci z Carnegie Endowment for International Peace przestrzegać ten sam. Choć obie strony zainwestowały w Szanghajską Organizację Współpracy (SCO) jako wielostronną alternatywę dla porządku kierowanego przez Zachód, ich inicjatywy gospodarcze uwydatniają sprzeczne cele w regionie.
Choć Rosja kiedyś starała się dostosować swój projekt do projektu Chin, poczyniono niewielkie postępy, zwłaszcza w obliczu wzrostu wpływów Chin w przeciwieństwie do malejącego wpływu Rosji w regionie.
Strategiczna cierpliwość Chin oraz rosnąca atrakcyjność gospodarcza i polityczna uczyniły je bardziej atrakcyjnym partnerem dla państw Azji Środkowej, zwłaszcza w obliczu rosnących obaw przed rosyjską agresją.
Rozbieżność jest oczywista. Porozumienia Chin z narodami Azji Środkowej, takie jak deklaracja z Xi’an, są wszechstronne i hojne, odzwierciedlając ich rolę jako dominującej, a jednocześnie „życzliwej” potęgi regionalnej.
Natomiast porozumienia z Rosją, takie jak wspólne oświadczenie prezydentów Xi Jinpinga i Władimira Putina, są ograniczone i skupiają się głównie na priorytetach Pekinu, odzwierciedlając większą dynamikę konkurencyjności między dwoma mocarstwami o porównywalnej randze.
Wspólny wróg
Choć istnieją rozłamy między Chinami i Rosją, obydwa mocarstwa w dalszym ciągu współpracują, aby wykluczyć wspólnego przeciwnika – Zachód. Obie strony nadal podzielają cel, jakim jest stworzenie alternatywnego porządku globalnego, pomimo zmian gospodarczych i strategicznych, które na nowo definiują ich rolę w regionie.
A raport z Centrum Nowego Bezpieczeństwa Amerykańskiego (CNAS) wspomina wysiłki Azji Środkowej na rzecz dywersyfikacji partnerstw poza Pekinem i Moskwą, w tym ze Stanami Zjednoczonymi, Europą i państwami Zatoki Perskiej. To zróżnicowanie odzwierciedla ich pragnienie ochrony suwerenności i uniknięcia nadmiernej zależności od jakiejkolwiek pojedynczej władzy.
Konflikt na Ukrainie wzmocnił tę dynamikę, przy czym Rosja jest coraz bardziej zajęta, a Chiny ostrożnie rozszerzają swoją obecność w obszarze bezpieczeństwa, aby zaradzić potencjalnej niestabilności, takiej jak zagrożenia płynące z Afganistanu.
Dla Stanów Zjednoczonych i ich sojuszników zmieniający się krajobraz stanowi okazję do głębszego nawiązania kontaktu z krajami Azji Środkowej. Wspierając regionalne połączenia, suwerenność i rozwój gospodarczy, Zachód mógłby stanowić przeciwwagę dla wpływów Rosji i Chin, wzmacniając niezależność i sprawczość polityczną tych państw.
„Les fleurs du mal”
Ewoluujące stosunki między Rosją a Chinami często określa się jako „oś autorytaryzmu”, uwagi były ambasador Australii w Pekinie Geoff Raby.
Zaostrzone zachodnie sankcje, które nastąpiły po aneksji Krymu przez Rosję w 2014 r., jedynie wzmocniły wzajemne zainteresowanie Moskwy i Pekinu przekształceniem porządku światowego w celu dostosowania się do rządów autorytarnych.
Jednak Raby widzi także potencjalne napięcia wynikające z pretensji historycznych i rozbieżnego podejścia do bezpieczeństwa, a także prześcignięcie Rosji przez Chiny pod względem gospodarczym i geopolitycznym, jako elementy nadwyrężające partnerstwo w dawnej rosyjskiej strefie wpływów.
Raby argumentuje, że dopóki Putin będzie u steru, sojusz USA-Rosja przeciwko Chinom w ramach strategii „odwrotnego Kissingera” jest mało prawdopodobny, biorąc pod uwagę obecną orientację Moskwy i sprzeczne interesy z Zachodem.
Ponowne zaangażowanie Rosji w Europę po Putinie mogłoby zrównoważyć dominację Chin w Eurazji, ale w przypadku braku takiej zmiany Raby konkluduje, że niekontrolowany wzrost Chin może odzwierciedlać konsolidację regionalnej hegemonii Stanów Zjednoczonych na początku XX wieku, umożliwiając im projekcję władzy na skalę globalną .
Akt równoważący
Ale tam gdzie dwóch walczy, trzeci wygrywa. Jednemu krajowi w regionie udało się uniknąć dominacji którejkolwiek z mocarstw, kultywując relacje z różnorodnymi globalnymi partnerami, w tym Unią Europejską i Stanami Zjednoczonymi, aby zachować swoją autonomię.
Według Rady Stosunków Zagranicznych (CFR) kraj ten jest Kazachstan.
Jej strategia handlowa odegrała kluczową rolę w zapewnieniu jej niezależności. Choć w 2023 roku Chiny stały się głównym partnerem handlowym Kazachstanu, dywersyfikacja partnerów nie ustała.
Kazachstan oparł się naciskom zewnętrznym zarówno ze strony Chin, jak i Rosji, potwierdzając swoją niezależność poprzez takie decyzje, jak odmowa przyłączenia się do ekspansji BRICS+ i zarządzanie sporami handlowymi z Rosją.
Ogólnie rzecz biorąc, CFR argumentuje, że Kazachstan wykazał się wyrafinowanym balansowaniem, wykorzystując swoje strategiczne położenie i różnorodne partnerstwa w celu wspierania wzrostu gospodarczego i utrzymania swojej autonomii.
Dywersyfikując swoją gospodarkę i stosunki handlowe, Kazachstan stale buduje bardziej odporną i samowystarczalną przyszłość, zachowując jednocześnie delikatną równowagę między konkurującymi mocarstwami światowymi.
[Edited By Brian Maguire | Euractiv’s Advocacy Lab ]
